�ндивидуальное жилищное строительство

Наиболее перспективным сегментом жилищного строительства является индивидуальное жилищное строительство (т. е. возведение жилых домов, являющихся собственностью граждан, за счет их собственных средств и с привлечением банковских кредитов, жилищных субсидий, компенсаций и т. п., осуществляемое как собственными силами, так и с помощью привлеченной рабочей силы). Следует отметить, что индивидуальная жилая застройка в настоящее время приобретает все большее распространение не только в сельском, но и в городском жилищном строительстве. Динамика изменения удельного веса ввода индивидуального жилья в общем объеме жилищного строительства приведена на рис. 1. С 1995 г. по 1999 г. наблюдался рост ввода в действие индивидуальных жилых домов, но в 2000 г. был зафиксирован некоторый спад (табл. 1). В 2001 г. сохранилась тенденция снижения жилищного строительства, и в особенности индивидуального: за первый квартал 2001 г. введено индивидуальных жилых домов 2,1 млн. кв. м общей площади, что составило 88,7% к уровню 1 квартала 2000 г. В Государственной целевой программе «Жилище» было заложено более интенсивное ежегодное нарастание физического объема индивидуального жилья — в пределах 17%—20% — и доведение его в 2000 г. до 18,6 млн. кв. м (по минимальному прогнозному варианту). В то же время доля собственных жилых домов в объеме площади построенного жилья по программе должна была составлять в 2000 г. 28,6%, однако фактически (рис. 1) она достигла 41,6%. Это привело к такому положению, когда любые колебания темпов ввода жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, существенно влияют на общую картину жилищного строительства в Российской Федерации. Строительству индивидуальных жилых домов уделяется большое внимание практически во всех российских регионах. Так, например, в Ростовской области на долю индивидуального жилищного строительства приходится 72% от общеобластного ввода жилья. В Республике Дагестан из построенных в 2000 г. 2 090 домов 2 075 было построено частниками. По площади ввод составил: государственная собственность — 10 тыс. кв. м (3%), смешанная собственность — 17,1 тыс. кв. м (6%), частная собственность — 259,1 тыс. кв. м (91%). В Екатеринбурге ежегодно вводится в строй около 200 домов индивидуальной застройки. Это составляет около 160 тыс. кв. м жилья или 10,5% от общего объема жилищного строительства Екатеринбурга. Возведение малоэтажного, коттеджного жилья ведется, в основном, в районах так называемых групповых частных застроек, к которым подтянуты или подтягиваются инженерные коммуникации, линии связи, дороги и другие необходимые для комфортного проживания людей элементы инфраструктуры. В региональном разрезе строительство индивидуальных жилых домов характеризуется следующими данными (табл. 2). Помимо территорий Северного Кавказа, где традиционно велики объемы индивидуального жилищного строительства, такой способ улучшения жилищных условий получает все более широкое распространение и на других территориях, в частности в центре России. В 2000 г. населением построено более половины от общего ввода жилых домов на территории 29 субъектов Российской Федерации. Регионами-лидерами, в которых доля построенных индивидуальных жилых домов от общего количества жилых домов составляет более 70%, являются следующие: республики Адыгея, Бурятия, �нгушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская и Курганская области. А в Республике Дагестан доля индивидуальных жилых домов достигла 92%. Аутсайдерами были Хабаровский край, Тюменская, Магаданская и Новосибирская области, где доля построенных индивидуальных жилых домов не превысила 20% от общего объема жилищного строительства. До 2000 г. опережающими темпами осуществлялось индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках городского типа, где население стало строить примерно половину собственных домов. Однако в 2000 г. горожанами построено частного жилья на 8,7% меньше, чем в предыдущем году, а сельскими жителями – на 7,5%. По качеству возводимого в настоящее время жилья сложилась следующая структура индивидуальных домов (рис. 2). Развитию индивидуального жилищного строительства способствует увеличение количества и площади предоставляемых для строительства земельных участков и снятие ограничений при их приобретении. За пять лет с 1995 г. по 2000 г. площадь под индивидуальное жилищное строительство увеличилась более чем на треть, причем имеет место тенденция роста ежегодного выделения земель для этих целей. Что же касается садовых и дачных участков, то процесс массового предоставления гражданам садовых участков завершился к 1996 г., а дачных — к 1993 г. В настоящее время садовые участки имеют 15 млн. семей и дачные — 82 тыс. семей. Во многих российских регионах местные власти организуют финансовую поддержку строительства частных домов. Это особенно важно, учитывая то, что хотя индивидуальные дома для себя строят в основном небедные граждане, однако строить дороги, подтягивать газ, воду, линии электропередач индивидуальным застройщикам самим не под силу. Статистика показывает, что себестоимость дома сравнима со стоимостью подводки к нему всех необходимых коммуникаций. На федеральном уровне отдельным категориям граждан предоставляются жилищные субсидии, компенсации, беспроцентные ссуды и другие льготы. В 2000 г. было построено: беженцами и вынужденными переселенцами — 589 индивидуальных жилых домов, гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, — 244 дома, ликвидаторами последствий аварии на Чернобыльской АЭС — 78 индивидуальных жилых домов, военнослужащими, уволенными в запас или отставку, — 401 индивидуальный жилой дом. В конце 2000 г. Госкомстатом РФ было проведено обследование, которое показало, что примерно на половине садовых и дачных участков, выделенных в 1992—1999 гг., население еще не приступило к строительству жилых зданий, на 12% осуществлялось их строительство. В течение года (с 1 сентября 1999 г. по 31 августа 2000 г.) было закончено строительство 140 000 жилых зданий общей площадью 4,5 млн. кв. м. Строительство осуществлялось в среднем 3—4 года. Среди построенных зданий отоплением, водоснабжением и канализацией оборудована примерно четвертая часть домов для постоянного проживания и около 1% домов для временного проживания. Более половины дач и летних домиков не имеет ни одного из перечисленных видов благоустройства. По сравнению с 1995 г. доля индивидуальных жилых домов, оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением, увеличилась на 10%. На садовых и дачных участках индивидуальные жилые дома для постоянного проживания строятся преимущественно из кирпича, а для временного (сезонного) проживания — из дерева. Применение индивидуальными застройщиками новых, прогрессивных материалов — деревометаллических модулей, монолитного бетона и железобетона, ячеистого бетона — не находит распространения, их доля не превышает 1,2%. О структуре применяемых материалов можно судить по данным, приведенным в табл. 3. Результаты проведенного Госкомстатом обследования бюджетов домашних хозяйств показали, что затраты на покупку стройматериалов для строительства нового жилья и капитального ремонта составили в 2000 г. 86 руб. на одного человека (в 1999 г. — 56 руб.), на оплату услуг по возведению и ремонту жилья — 11 руб. (в 1999 г. — 16 руб.). Эти затраты составили 0,6% от денежных доходов населения. Для строительства дач, садовых домов и летних домиков владельцы земельных участков прибегали к услугам наемных бригад или подрядных строительных организаций в 15% случаев, при строительстве индивидуальных жилых домов — в 33%. Примерно половина домов для временного проживания строилась собственными силами, домов для постоянного проживания смешанно: собственными силами с привлечением дополнительной рабочей силы. Существует значительная дифференциация в расходах на строительство и ремонт в группах населения с различным уровнем благосостояния. Так, в семьях с высоким уровнем доходов затраты на строительство и капитальный ремонт превышали аналогичный показатель в низкодоходных семьях в 2000 г. в 156 раз (в 1999 г. — в 127 раз). При ведении строительства затраты на строительные материалы существенно, почти в 8 раз, выше затрат на проведение строительных работ.