Что сдерживает применение энергоэффективных оконных конструкций в жилищном строительстве?
Каждый участник инвестиционно-строительного процесса имеет и отстаивает свои интересы, в борьбе которых и формируются требования к проектируемому объекту, поставляемым строительным конструкциям, инженерно-техническому оборудованию, комплектующим и материалам.
Если не учитывать «неформальные» интересы основных участников инвестиционно-строительного процесса, то функционально их взаимоотношения выглядят следующим образом (табл. 3).
Табл. 3. Взаимоотношения участников инвестиционно-строительного процесса
|
Участники инвестиционно-строительного процесса
|
Функции
|
Интересы, принимаемые решения
|
|
Органы исполнительной власти
|
Застройка территории в соответствии с генеральным планом развития
|
Оформление исполнительно-разрешительной документации
|
|
Заказчик-застройщик
|
Ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта в установленные сроки
|
Согласование изменений в проектной документации
|
|
Генеральный инвестор
|
Вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций на строительство и обеспечение их целевого использования, контроль за использованием вложенных средств
|
Возврат вложенных средств и получение прибыли в соответствии с бизнес-планом
|
|
Генеральный проектировщик
|
Выполнение всего комплекса проектных и изыскательских работ по проектируемому объекту на основании договора с организациями заказчика
|
В проект закладываются оконные конструкции с характеристиками, удовлетворяющими требованиям СНиП (расчеты эксплуатационных расходов на отопление, вентиляцию и кондиционирование с учетом затрат и преимуществ установки оконных конструкций с более высокими теплофизическими характеристиками в 99% случаев не проводятся)
|
|
Генеральный подрядчик
|
Выполнение по договору подряда обязательств по строительству объектов, включая монтаж и наладку технологического и другого оборудования, прочие, связанные с ними, работы и услуги
|
Получение максимальной прибыли (в том числе за счет необоснованного по качеству удешевления продукции, работ и услуг привлекаемых субподрядных организаций)
|
|
Субподрядная организация по производству и установке окон
|
Выполнение по договору субподряда отдельных видов работ
|
Снижение себестоимости оконных конструкций за счет использования более дешевых комплектующих и материалов и ухудшения характеристик окон
|
|
Контрольно-надзорные организации (ИГАСН, Госсанэпид-надзор, Госпожнадзор, уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и др.)
|
Приемка законченного строительством объекта
|
Заниженные требования к оконным конструкциям, уже установленным на объекте
|
|
Риэлторская компания
|
Совершение сделок по купле–продаже на различных стадиях строительства: от нулевого цикла до ввода объекта в эксплуатацию
|
Увеличение рыночной цены и получение доли прибыли от реализации
|
|
Девелоперская (управляющая) компания
|
Профессиональная эксплуатация недвижимости: управление, техническое обслуживание, администрирование, предоставление услуг клининга и охраны
|
Оперативное реагирование на претензии арендаторов, в т. ч. по проблемам, вызванным герметичными окнами; ликвидация плесени и грибка на оконных откосах, установка приточных шумозащитных устройств
|
|
Владелец (арендатор) недвижимости
|
Использование объекта по назначению
|
Замена оконных конструкций сразу после вступления во владение недвижимостью
|
Данная таблица, конечно, не полностью отражает все непростые отношения между участниками строительного рынка, однако, учитывая наш опыт, а также опыт наших партнеров, смеем надеяться, что большая часть проблем и интересов в ней отражена.
В то же время, реальные интересы участников процесса нарушают столь логичную схему взаимоотношений, переводя их в разряд неформальных, в которых незримо — но обязательно — присутствует «откат». Слово это не переводится ни на один язык, но в нашей стране его все знают. К сожалению, процент этого «отката» за последние годы вырос в несколько раз (мы имеем в виду только оконную отрасль) и получить крупный заказ без него практически невозможно. Во всех странах в строительной области присутствуют комиссионные, но нигде эти оплаты «начальникам» не были доведены до такой изощренно-простой формы, как в странах СНГ, включая Россию. При этом в большинстве случаев эти «черные» деньги получают не первые и даже не вторые лица, а …надцатые.
В результате сложившихся отношений между участниками инвестиционно-строительного процесса за последние годы цены на жилье на рынке выросли в 2 раза, а цены на окна, наоборот, снизились в 2 раза. Значительная часть заказчиков изначально нацелена на установку наиболее дешевых оконных конструкций. При постоянном увеличении стоимости 1 кв. м жилья доля стоимости светопрозрачных конструкций (СПК) неуклонно снижается. Это происходит как правило одновременно с потерей качества. В то же время существуют совершенно объективные оценки того, как влияют различные СПК на стоимость жилья (табл. 4).
Табл. 4. Доля стоимости остекления в конечной цене 1 кв. м жилой площади в Москве (по данным 2002 г.)
|
- |
Бюджетное финансирование
|
Долевое строительство
|
|
|
Коммерческое жилье средней ценовой категории
|
Элитное жилье
|
||
|
Цена за 1 кв. м (долл. США)
|
327
|
600
|
2 000
|
|
Доля остекления в цене 1 кв. м (%):
|
- |
||
|
традиционное остекление
|
0,49
|
0,27
|
0,08
|
|
4M1–16Ar–4И
|
1,22
|
0,67
|
0,2
|
|
SSCC4–F4–K4
|
1,71
|
0,93
|
0,28
|
Только в случае, когда в одном лице (владельца недвижимости) совмещаются функции инвестора, заказчика и управляющей компании, обеспечивается прямая заинтересованность в том, чтобы в проекте здания были заложены энергоэффективные решения и конструкции, снижающие эксплуатационные расходы на отопление, вентиляцию и кондиционирование.
В первую очередь это относится к владельцам коттеджей, которые используют автономные источники теплоснабжения и для которых реализация мероприятий по энергосбережению (в том числе установка энергоэффективных оконных конструкций) дает реальное снижение потребления жидкого или газообразного топлива.
Реализация системного подхода требует разработки комплекса законопроектов в области национальной энергетической политики для создания необходимых организационно-экономических условий мотивации и стимулирования деятельности всех участников рынка.
С целью обеспечения последовательного увеличения доли энергоэффективных окон и для повышения эффективности работ по энергосбережению в новом строительстве при реконструкции, ремонте и эксплуатации зданий и сооружений необходима разработка и реализация комплекса мер по стимулированию внедрения мероприятий по энергосбережению, учитывающих экономические интересы как строителей и инвесторов, так и эксплуатирующих организаций и арендаторов или владельцев недвижимости. Стимулирование внедрения мероприятий по энерго-сбережению может включать льготное кредитование, снижение уровня налогооблагаемой базы, тарифное регулирование.
Важнейшим условием для достижения поставленных целей является стимулирование расходов населения на реализацию мероприятий по энергосбережению в ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства.
Возможность финансирования модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в регионах на ближайшие годы обусловлена относительной «экономией» бюджетных расходов на ЖКХ в результате перехода на 100% оплату населением услуг ЖКХ и упорядочения механизма предоставления льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Предполагается, что в результате этих мер в бюджете появятся средства, которые и будут направлены на модернизацию инженерной инфраструктуры ЖКХ.
При таком подходе оказывается незадействованным важный ресурс — средства населения, которые при определенных условиях тоже могут быть направлены на реализацию мероприятий по энергосбережению.
За рубежом составной частью всех осуществляемых программ по энергосбережению являются меры прямого и косвенного стимулирования всех участников процесса (в том числе жителей и владельцев жилья), а также целенаправленная разъяснительная работа среди населения. Наряду с другими мероприятиями это позволило странам Запада преодолеть последствия энергетического кризиса.
Стимулирование может осуществляться путем полного или частичного освобождения населения от уплаты налогов с суммы расходов на реализацию мероприятий по энергосбережению; установления размера налогов на инвестиции в строительство в зависимости от энергоэффективности возводимых зданий. В этом случае средства из бюджета не выделяются, а лишь незначительно сокращается поступление налогов.
Примерный перечень мероприятий по энергосбережению, которые могут быть включены в программу стимулирования:
- приобретение нового жилья с современными энергоэффективными окнами;
- замена старых окон на новые в действующем жилом фонде;
- ремонт старых окон по современным технологиям;
- установка счетчиков расхода горячей воды на отопление и бытовые нужды;
- установка смесителей с автоматическим регулированием подачи воды;
- замена старых радиаторов на новые или установка новых радиаторов с регулируемым расходом тепла;
- установка экономичных источников энерго- и теплоснабжения;
- установка нетрадиционных источников теплоснабжения (солнечные коллекторы, тепловые насосы и др.);
- утепление наружных стен по современным технологиям (в соответствии с требованиями СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника»);
- установка современных вентиляционных устройств, обеспечивающих экономию энергии при обеспечении минимально требуемого воздухообмена в помещениях.
Перечень мероприятий по энергосбережению должен быть уточнен и подлежит утверждению в рамках соответствующего Указа или Постановления. Систематически и целенаправленно должна проводиться разъяснительная работа среди населения об эффективности реализации мероприятий по энергосбережению, в рамках которой предполагается издание популярной литературы, введение специальных учебных программ, специальных программ на ТВ и других акций. В качестве положительного примера можно привести целенаправленную политику Самарского завода технического стекла по пропаганде применения энергоэффективного остекления в строительстве, что обеспечило значительное увеличение объема продаж энергоэффективных окон во всех типах зданий.
Для России энергоэффективная экономика — условие национальной безопасности и устойчивого развития страны (это и снятие зависимости от мировых цен на энергоресурсы, и стратегическое направление развития экономики, обеспечивающее по основным показателям выход на уровень промышленно-развитых стран).
Использованные источники
1. Россия и мир: экономия ресурсов в строительстве. В. А. Ильичев, вице-президент РААСН. /Доклад на сессии Общего собрания Российской академии архитектуры и строительных наук «Ресурсо- и энергосбережение как мотивация творчества в архитектурно-строительном процессе». 28–31 мая 2003 г., Казань // Журнал «Архитектура и строительство Москвы», №2–3, 2003 г.
2. Новые нормы по энергосбережению в зданиях Москвы. Ю. Матросов, И. Бутовский, НИИСФ / ЦЭНЭФ, Россия; Д. Гольдштейн, NRDC, США. // Энергетическая эффективность, №23, бюллетень ЦЭНЭФ, апрель-июнь, М., 1999.
3. ОКНА — МОНТАЖ — ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ. П. Нестеренко, технический консультант российского представительства компании «ИЛЛБРУК». // Газета «Строительство и бизнес», №6(34), июнь 2003.
4. ТРИ ИЛИ ДВА? Или ЕЩЕ РАЗ О СОВРЕМЕННЫХ СТЕКЛОПАКЕТАХ. А. Спиридонов (Ассоциация производителей энергоэффективных окон — АПРОК), Ю. Александров (ЦНИИпромзданий), О. Панитков (ЗАО «Велюкс-Россия»), В. Щередин (ООО «Испытательный Центр «АПРОК-ТЕСТ»). // Журнал «Светопрозрачные конструкции», № 5-6, 2002 г.
5. Высокая эффективность низкоэмиссионного стекла. Фирма Glaverbel. // Журнал «Мир строительства», сентябрь 2003 г.
6. Энергосберегающие стекла GLAVERBEL: радикальное снижение потерь тепла через светопрозрачные конструкции. // Ежеквартальный каталог «Окна. Двери. Фасады», лето 2004 г.
7. Использование криптона в стеклопакетах для повышения энергоэффективности оконных конструкций. А. А. Голубев, к. т. н. И. А. Архаров, А. В. Криппа, ООО «Неоэнергия» (Москва), к. т. н. Г. Г. Фаренюк, НИИСК (Киев). // Журнал «Светопрозрачные конструкции», №5, 2004 г.
8. Эффективность применения низкоэмиссионного стекла с мягким покрытием. Самарский завод технического стекла, 2004 г.
9. Магнетронные покрытия arcon — существенная составляющая энергосбережения в стеклопакетах. аrcon GmbH&Co. Beschichtungstechnik KG, сентябрь 2004 г.
10. Дистанционная рамка из ПВХ — решение проблемы краевого эффекта. Н. Шарова, Е. Хромов. // Журнал «Оконное обозрение», №07(19), 11.2004 г.
11. Магистральные направления развития СПК. А. В. Спиридонов, Л. М. Шахнес (АПРОК). // Газета «Строительство и бизнес», №9(49), сентябрь 2004 г.
| Автор: А. В. Спиридонов, Л. М. Шахнес, А. Г. Чесноков Дата: 08.04.2005 Журнал Стройпрофиль 2-05 Рубрика: светопрозрачные конструкции Внимание: Публикация является архивной и на текущий момент может быть не достоверной. |