Работа строительного комплекса Московской области в 2001 году

Перед Министерством строительного комплекса, Главным Управлением архитектуры и градостроительства, Главным Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора поставлена задача дойти до каждой реально работающей структуры. Нам важно знать истинное положение дел в этих пятистах организациях, оказывать им всестороннюю помощь, шире привлекать к участию в подрядных торгах на строительство и поставку строительных материалов. Эти организации пройдут аккредитацию в Минмособлстрое и составят рабочий фонд строительного комплекса Московской области. Важнейшей нашей задачей является обеспечение ввода жилья. На протяжении трех последних лет в области вводится в среднем 2 млн. 650 тыс. кв. м жилья в год. Структура ввода была достаточно стабильной: 1 млн. 140 тыс. кв. м — многоэтажное жилье, 1 млн. 510 тыс. кв. м — индивидуальное жилье. Но в этом году обстановка резко изменилась — по прогнозу, ввод многоэтажных домов должен составить 1 млн. 600 тыс. кв. м, а индивидуальных домов — 1 млн. 127 тыс. кв. м. �з этих цифр видно, что основная тяжесть выполнения годового задания падает на многоэтажное жилье. За 9 месяцев в области введено 1 млн. 712 тыс. кв. м жилья, что составило 106,5% к соответствующему уровню прошлого года, или 63% от годового прогноза. В четвертом квартале осталось ввести в эксплуатацию 1 млн. кв. м жилья, в том числе 810 тыс. кв. м жилья в многоэтажных домах, или 50,6% от задания года. �з объектов соцкультбыта введен в эксплуатацию ряд объектов: • две общеобразовательные школы на 1 566 ученических мест; • три поликлиники на 510 посещений в смену. Кроме того, построены газопроводы протяженностью 426 км (104% к уровню прошлого года), введены котельные общей мощностью 11 Гкал/час. В целом можно сказать, что мы справились с задачами девяти месяцев. На эффективность деятельности строительного комплекса оказывают существенное влияние результаты работы промышленности строительных материалов. Отрасль играет ведущую роль в гражданском и промышленном строительстве, а также оказывает значительное влияние на развитие экономики Московской области и ее социальной сферы. Объем продукции промышленности строительных материалов в общем объеме выпускаемой продукции в Московской области составляет 7,75%. Стоимость ее основных фондов составляет около 3% стоимости производственных фондов промышленности региона. В области занимаются производством строительных материалов более 900 предприятий, в т. ч. 350 крупных и средних предприятий, на которых занято более 35 тыс. человек. Следует отметить, что у нас сегодня производятся практически все виды основных строительных материалов и изделий. Сегодня это: — 53 предприятия, выпускающие сборные железобетонные и бетонные изделия, в том числе 10 ДСК с проектной мощностью 1 350 тыс. кв. м, загрузка которых составляет только 27%; — 4 предприятия, выпускающие цемент, имеют мощность 4 100 тыс. т в год, но загружены на 51%; — 33 завода по производству кирпича (общая проектная мощность которых 935 млн. штук условного кирпича в год, а средняя загрузка — 69%); — 6 предприятий по производству стеновых блоков и ячеистого бетона, керамзито- и пенобетона; — 9 заводов по выпуску теплоизоляционных материалов; — 9 предприятий по выпуску мягких кровельных и гидроизоляционных материалов; — 7 предприятий по выпуску нерудных строительных материалов; — 16 предприятий деревообрабатывающей промышленности; — 4 завода промышленности строительной керамики и ряд других предприятий. За 9 месяцев 2001 г. предприятиями промышленности строительных материалов области произведено продукции на сумму 11,2 млрд. руб., что составляет 117,8% к соответствующему периоду 2000 г. В том числе крупными, средними и совместными предприятиями (104) на сумму 8,6 млрд. руб., что на 11, 9% выше уровня 9 месяцев 2000 г. Вырос выпуск цемента, кирпича, сборных железобетонных конструкций, облицовочной плитки. На сегодня в области полностью закрыта проблема производства фасадных красок, производства оконных блоков, в т. ч. евроокон, отвечающих новым требованиям СНиПа по теплозащите. Решен вопрос производства цемента высоких марок, производства по выпуску лицевого кирпича. Стабильно работают акционерные общества: «Тиги-KNAUF», Коломенский завод ЖБ�, Голицинский керамический завод, Ново-�ерусалимский кирпичный завод, Подольский ДСК, «Бикор», Домодедовский завод ЖБ� и др. Экономическое положение предприятий и организаций строительного комплекса по итогам девяти месяцев можно признать удовлетворительным. Подрядными организациями области получена прибыль в сумме 1 млрд. 87 млн. руб. Предприятия промышленности строительных материалов за январь — август текущего года получили 631 млн. руб. прибыли. Средняя месячная заработная плата работников строительных организаций составила 5 366 руб., а работников промышленности строительных материалов — 5 545 руб., что выше средней по области. Что сделано правительством Московской области в вопросах совершенствования управления строительным комплексом? Решением губернатора Московской области в Правительстве Московской области введена новая должность — заместителя председателя Правительства, координирующего деятельность всех центральных органов исполнительной власти Московской области и всех организаций, принимающих участие в строительстве. Организационно оформлена структура управления строительного комплекса — комплекса территориального развития области в составе Министерства строительного комплекса, Главного Управления архитектуры и градостроительства, Главного Управления Государственного архитектурно-строительного надзора и Государственного учреждения «Мособлгосэкспертиза». Мне оказано очень большое доверие при назначении на эту должность. Это доверие предполагает и высокую степень ответственности за данный участок работы. Учитывая ведущую роль Министерства строительного комплекса, на меня возложены обязанности министра строительства Московской области. В сегодняшних условиях, при которых отсутствуют административные рычаги управления, когда на территории области работает много организаций и предприятий, ранее принадлежавших различным министерствам и ведомствам, а сегодня оставшихся организационно разобщенными, мы предложили путь их объединения через партнерства. Сегодня работает Союз предприятий стройиндустрии — Некоммерческое партнерство «Мособлстройиндустрия», в котором состоит 82 предприятия стройиндустрии. В 2001 г. созданы: — Союз строителей Московской области — Некоммерческое партнерство «Мособлстройкомплекс» который объединил на сегодня 22 крупные, наиболее активно работающие строительные организации. — Союз монтажников — Некоммерческое Партнерство «Мособлмонтажстрой», — который сегодня объединяет более 20 монтажных организаций, ранее работавших в системе Минмонтажспецстроя. В перспективе эти Некоммерческие партнерства видятся как саморегулируемые организации, защищающие и представляющие интересы своих участников. Через эти Партнерства наш комплекс должен проводить единую техническую политику, активно воздействовать на производственные процессы в строительстве и производстве строительных материалов. Работа по развитию территорий Московской области должна строиться системным образом. Эту системность обеспечивают областные целевые программы, принимаемые в виде законов Московской области, и областные программы, принимаемые Правительством Московской области для решения отдельных проблем. Несколько лет проводились программы «Жилище» и «Свой дом». Действие этих программ закончилось в 2000 и 2001 гг. соответственно. Показатели программ выполнены. Однако поставленная в программе задача достижения стоимости 1 кв. м общей площади жилья не более двухмесячного среднего денежного дохода на душу населения за счет использования более эффективных строительных технологий не решена. По Московской области в среднем стоимость 1 кв. м общей площади жилья в 2000 г. составила три средних месячных душевых дохода. Для сведения: по данным Мособлкомстата, стоимость введенного в эксплуатацию за девять месяцев этого года жилья составила 8 000 руб. за кв. м. В этом году Министерство строительного комплекса Московской области разработало проект областной целевой программы «Свой дом» на 2001—2005 гг., основной задачей которой является строительство жилья на селе. Нельзя признать удовлетворительным ход реализации Государственной программы «Реконструкция жилых домов первых массовых серий». Распоряжение губернатора Московской области «О разработке муниципальных программ по реконструкции жилых домов первых массовых серий» выполнено только в 28 муниципальных образованиях. В этом году заканчивается действие Государственной программы «Развитие и модернизация базы стройиндустрии Московской области на период до 2001 года». В настоящее время Министерством разработан проект новой программы «О приоритетных направлениях развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии Московской области на 2002—2005 гг.», где предусмотрена реконструкция действующих и размещение на их базе вновь создаваемых производств по выпуску новых эффективных стройматериалов. По предложениям администраций районов и городов области разработаны бизнес-планы по модернизации базы на 40 предприятиях стройматериалов. За 9 месяцев этого года на реконструкцию и модернизацию только крупных и средних предприятий стройиндустрии области направлено инвестиций в объеме 551 млн. руб. из собственных средств предприятий и привлеченных ими средств. Наиболее актуальной в своей социальной направленности продолжает оставаться газификация Московской области. Уровень газификации сетевым газом сельских населенных пунктов сегодня составляет только 29%. Ситуация, сложившаяся в Московской области с состоянием инженерной инфраструктуры, требует нового подхода как к строительству новых инженерных сетей, так и к их эксплуатации. В настоящее время в области слабо ведется финансирование и строительство крупных инженерных систем. «Долгострои» не приносят никакой отдачи. Средства заморожены, конечного результата нет. Финансовые средства области распыляются, в прямом смысле «закапываются» в землю. �знос основных фондов систем водоснабжения и водоотведения составляет более 50%. В аварийном и предаварийном состоянии находится более 15% основного оборудования и сетей. В результате происходят частые перебои подачи воды, а 35% подаваемой населению воды вообще не соответствует стандартам. Правительство Московской области считает необходимым осуществить на практике прорыв в области ипотечного кредитования. Как вы знаете, в этом году создана «�потечная корпорация Московской области». На сегодняшний день принят Закон Московской области «Об организации ипотечного жилищного кредитования в Московской области» и Закон Московской области «Об областной целевой программе «Создание системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2001—2003 годах». Государственным заказчиком по этой программе является Министерство строительного комплекса. За последнее время образовался разный подход Минмособлстроя и Главархитектуры в некоторых вопросах проведения единой государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства. Причиной этого является отсутствие Генерального плана развития Московской области, что очень осложняет осуществление инвестиционно-строительной деятельности в части получения архитектурно-планировочных заданий, отвода земель. Нет единой технической политики в проектировании, осуществляемом проектными институтами. Недостаточно типовых и повторно применяемых проектов, в том числе социального жилья. По поручению Правительства Главархитектура разработала проект областной целевой программы «Генеральный план развития Московской области на период до 2020 года». В настоящее время Программа корректируется и до конца года должна быть представлена в Московскую областную Думу. Одним из положительных моментов в деятельности министерства является становление в этом году системы подрядных торгов. За истекший период текущего года Министерством строительного комплекса было проведено 30 конкурсов, в том числе 18 открытых, 8 закрытых конкурсов и 4 закупки у единственного источника. По итогам торгов заключен 31 контракт на общую сумму 822 млн. руб. В конкурсах приняли участие 83 организации различных форм собственности, в том числе 4 государственных унитарных предприятия и 4 организации — субъекта малого предпринимательства. �з 83 участников конкурсов 79 отечественных, 2 с участием иностранного капитала и 2 зарубежных. �з 30 конкурсов на 6 определялись заказчики-застройщики, на 3 — генпроектировщики, на 5 — генподрядчики, на 2 — поставщики, и 14 конкурсов проведено на условиях строительства «под ключ». Снижение стоимости работ по результатам торгов составило 233 млн. руб. Минмособлстроем в настоящий момент заканчивается разработка Соглашения с Госстроем Российской Федерации о взаимодействии, в котором определены принципы взаимовыгодного сотрудничества по приоритетным направлениям инвестиционно-строительной, градостроительной и архитектурной деятельности, в реализации научно-технической и жилищной политики, лицензирования строительной деятельности, государственной вневедомственной экспертизы, ценообразования, сметного нормирования и оценки недвижимости, управления федеральной собственностью, сертификации продукции, архитектурно-строительного надзора и кадровой политики. Мы не должны забывать о завтрашнем дне, о тех, кто придет нам на смену. Вопрос подготовки кадров постоянно находиться в поле нашего зрения. В системе Министерства строительного комплекса работает 8 образовательных учреждений, осуществляющих непрерывную профессиональную подготовку кадров, в том числе 4 колледжа, осуществляющих подготовку специалистов среднего профессионального образования повышенного уровня по 5 специальностям и 9 специализациям с контингентом студентов 5 790 человек. Три учебных центра, работающих на самофинансировании, ведут подготовку рабочих и переподготовку специалистов. Один учебно-консультационный центр, который занимается вопросами подготовки и переподготовки специалистов строительного комплекса. На его базе работают постоянно действующие курсы повышения квалификации преподавателей, мастеров производственного обучения и руководящего состава административно-хозяйственных работников. В 2001 г. завершили обучение и прошли итоговую аттестацию 1 204 студента, в том числе 511 выпускников колледжей Минмособлстроя зачислены в вузы для продолжения непрерывного профессионального образования. Хорошие отзывы идут о качестве подготовки специалистов Подольского и Воскресенского колледжей. Возрос и конкурс на технические специальности. В текущем году было зачислено в колледжи 1 869 студентов. Конкурс абитуриентов составил 2,8 человека на место. Самая главная задача — обеспечить выполнение прогноза, а проще говоря, плана по вводу жилья. В четвертом квартале необходимо ввести в эксплуатацию 1 млн. кв. м жилья, или 37% от годового задания, в том числе 810 тыс. кв. м жилья в многоэтажных домах, или 50% от плана года. Времена, когда мы стремились, чтобы был рост, не анализируя, что за этим процентом роста, прошли. Ввод многоэтажных домов — это решение социальных проблем муниципального образования, это движение очереди, это образование вторичного рынка жилья, это движение вперед. В этом году объем строительства индивидуального жилья резко снизился против уровня прошлого года. Напомню, в прошлом году было введено 1 млн. 550 тыс. кв. м, по прогнозу этого года будет введено 1 млн. 127 тыс. Снижение на 423 тыс., и это не случайность, это тенденция. Это показывают и предварительные расчеты на 2002 г. Чтобы эта ниша на рынке жилья не закрылась, нам необходимо искать новые формы поддержки индивидуальных застройщиков. �скать пути снижения стоимости строительства, искать новые формы государственной поддержки этого процесса.