Энергосбережение — забота районных администраций

Сложившаяся в России система теплосетей основана на крупных теплоснабжающих предприятиях. Отсутствие конкуренции и стимула к модернизации приводит к росту тарифов, перерасходу топлива, низкому качеству услуг. Кроме того, за последнее десятилетие износ оборудования достиг критической отметки, а выделяемые средства идут, большей частью, не на модернизацию систем, а на аварийно-восстановительные работы. Система теплоснабжения страны функционирует в перманентно аварийном состоянии. Самым же больным местом централизованного отопления являются теплотрассы. Достаточно сказать, что из каждого произведенного в районных котельных мегаватта тепла до потребителя доходит только одна треть. В этих условиях одним из наиболее перспективных путей снижения затрат на теплоснабжение является переход на локальные системы отопления на базе распределенной сети мини-котельных, управляемых с единого диспетчерского пункта. Это позволяет, как минимум, в два раза сократить потребность в природном газе и в несколько раз снизить затраты на теплоснабжение конечных потребителей. Но для того чтобы достичь ощутимого результата по экономии газа на уровне, например, района, необходима комплексная программа по внедрению энергосберегающих технологий. Опыт проведения программ энергосбережения в Саратовской, Ярославской, Челябинской областях, Краснодарском крае и других регионах России позволяет несколько по-иному взглянуть на некоторые принципиальные вопросы. В российских климатических условиях рынок тепла является одним из самых стабильных и надежных. Колоссальные резервы энергосбережения, заложенные в системе теплоснабжения российских городов, стимулируют появление новых технологий и подходов, способных реализовать эти резервы в полной мере, а экономическая эффективность децентрализации теплоснабжения делает эту сферу весьма привлекательной для инвестиций. Бедствующее жилищно-коммунальное хозяйство просто не в состоянии осилить сколь-нибудь значительных затрат даже на очевидно выгодные и перспективные проекты. Муниципалитеты, заваленные текучкой, и рады бы посмотреть немножко дальше, но отсутствие реальной заинтересованности не дает чиновникам возможности мыслить по-государственному. Каждый месяц глава администрации любого района платит громадные деньги за теплоснабжение, за газ — причем большая часть этих денег попросту выбрасывается на ветер, идет на отопление улиц. Каждый год при планировании бюджета лучшие умы ломают головы над извечным вопросом: «Где взять средства?» — и при этом, получив деньги, продолжают их тратить на поддержание существующего положения, вместо того чтобы кардинально его менять. Чего ждем? Социальных потрясений? Когда народ начнет «проявлять нетерпение»? �ли когда укрепляющаяся «президентская вертикаль» начнет задавать неудобные вопросы по поводу остывших школ и больниц, замороженных жилых кварталов? �ли лучше сантехников с батареями на самолетах катать? Очень часто приходится слышать о нищих муниципалитетах, о дотационных районах, о нехватке средств, в результате которой районы не могут позволить себе проведение энергосберегающей программы и сократить собственные затраты на ТЭР. А это, в свою очередь, ведет к неэффективной экономике в любом районе и образует, в итоге, порочный круг. Но кто сказал, что денег нет? За годы реформ выросло немалое число потенциальных инвесторов, готовых вложить деньги в перспективный бизнес. Единственное, что требуется, — серьезный и ответственный подход к делу. Технологического потенциала энергосберегающей компании с привлечением частного капитала вполне достаточно для проведения программы децентрализации теплоснабжения, к примеру, муниципальной собственности с сохранением для потребителя установившегося уровня затрат на теплоснабжение. При этом такая компания способна вернуть кредиты, окупить в разумные сроки оборудование и накопить определенные средства для своего развития. А регион с первых минут функционирования компании начинает получать вполне весомую экономию потребленного газа. � чем дальше — тем больше. При таком подходе удается разрешить целый ряд вопросов и увязать в одну упряжку разноплановые интересы всех участников программ. Администрация находит средства на модернизацию системы теплообеспечения, снижает коммунальные расходы и дотации на тепло, решает социальные вопросы и способствует снижению энергетической составляющей в себестоимости местной продукции. Снижается потребление природного газа районом, улучшается экологическая обстановка. Текущие бюджетные расходы превращаются в муниципальную собственность в виде оборудования и коммуникаций. Для газораспределительных организаций это полное и своевременное получение платежей за газ, превращение задолженности за газ в инвестиционный ресурс. Для инвестора – стабильный надежный бизнес с гарантиями возврата и доходности. Однако, как показывает анализ, ключевым вопросом в решении проблемы энергоэффективности региональной экономики являются не технологии, не отсутствие средств для развертывания программ, а гарантии потребителей программ энергосбережения по оплате предоставляемых ресурсов. По большому счету, это гарантии государства на инвестиции. Все, что требуется от администрации района для решения ее собственных проблем, — это предоставить гарантии. Продемонстрировать и доказать заинтересованность в решении существующей проблемы и серьезность подхода к делу. Показать способность управлять и решать вопросы власти. Показать понимание экономических процессов и роли власти в экономических преобразованиях. На наш взгляд, эффективное решение проблемы существует даже для наших непростых экономических условий. � там, где инициатива подкрепляется реальной поддержкой властей, эти решения находят успешное воплощение в жизни.