О практических путях повышения энергоэффективности

Говоря о вопросах внедрения идей энергосбережения в жизнь, хотелось бы сразу разделить их на две части. Первая часть связана с финансово-экономическим аспектом, вторая с проблемами технического характера. В настоящее время, когда практически все субъекты хозяйствования находятся в условиях рыночных отношений, любое более или менее заметное расходование средств должно иметь достаточные основания. Мало того, для принятия решения о финансировании конкретного мероприятия, в том числе и связанного с энергосбережением, требуется подтвержденная расчетами выгода подобных вложений. �наче говоря, экономическая заинтересованность во внедрении передовых технологий в области энергосбережения, повышении эффективности использования энергетических ресурсов на существующем оборудовании имеет решающее значение. Как правило, большинство мероприятий, связанных с энергосбережением, требуют значительных затрат на свое осуществление и должны иметь под собой грамотное технико-экономическое обоснование. Если говорить о переходе на новые технологии в сфере производства и потребления энергоресурсов, то здесь зачастую необходимо привлечение инвестиций со стороны, что еще повышает требования к их обоснованности. В таких случаях вообще желательно застраховать себя от финансового риска. Каким же образом на предприятии должна проводиться работа в области энергосбережения, чтобы увязать между собой технические и финансовые вопросы? Прежде всего, желательно использовать комплексный подход к этой проблеме, при котором наряду с решением вопросов о создании системы управления повышением энергоэффективности можно предложить следующие направления: — оснащение приборами учета, а при необходимости и организация автоматизированных систем учета энергетических ресурсов, налаживание системы по сбору, обработке и анализу полученной информации; — проведение энергетических обследований объектов; — разработка программы энергосбережения на предприятии; — учет экономии энергоресурсов с целью формирования финансово-экономического механизма реализации энергосберегающих мероприятий (принцип возвратности средств за счет полученной экономии ТЭР). На каждом из этих направлений можно остановиться подробнее, но тема проведения энергетических обследований (энергоаудит) позволяет раскрыть все направления в целом и подчеркнуть их единство и взаимосвязь. В федеральном законе № 28-ФЗ от 3 апреля 1996 г. «Об энергосбережении» в качестве одного из направлений по реализации энергосберегающей политики предусматривается проведение энергетических обследований. Предприятия и организации с годовым потреблением более 6 тыс. т условного топлива и более 1,5 тыс. т моторного топлива должны проходить обязательные энергетические обследования, в остальных случаях предложение по проведению энергетического обследования носит рекомендательный характер. Основными задачами при проведении энергетического обследования являются выявление потенциала энергосбережения объекта, установление показателей эффективности использования энергоресурсов, разработка и экономическое обоснование мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности объекта обследования. Потенциал энергосбережения страны в целом и конкретных отраслей в частности общеизвестен и носит ориентировочный характер. Так, например, в ЖКХ он оценивается в 70—75 млн. т условного топлива, а потенциал ТЭК составляет 110—150 млн. т условного топлива. Если говорить об энергосбережении на конкретном предприятии или в организации, то ориентировочно-прикидочные расчеты мало кого удовлетворят. Качественно проведенное энергетическое обследование позволит выявить и рассчитать потенциал энергосбережения объекта с достаточной степенью точности, переложить его на язык цифр, понятный всем, выразить его как в тоннах условного топлива, так и в рублях. Более того, по результатам обследования весь выявленный потенциал будет разнесен на конкретные мероприятия, осуществление которых и позволит его реализовать. Результаты энергетического обследования являются основой для проведения технико-экономических обоснований энергосберегающих мероприятий и разработки программы энергосбережения предприятия. �менно поэтому энергетическое обследование — это отправная точка в вопросе осуществления политики энергосбережения на практике. Учитывая важность проведения обследования, на первый план выходят требования к уровню специалистов, привлеченных к этой работе. Основываясь на практике, могу сказать, что в таком случае просто необходимо привлечение к работе специализированной организации, оказывающей услуги в проведении энергообследований. Специалисты таких организаций должны иметь высокий уровень профессиональной подготовки, достаточное методическое обеспечение и оснащение необходимым приборным парком для инструментальных исследований. Важным моментом при выборе энергоаудитора (т. е. организации, проводящей обследование) должны быть знание технологических циклов на объекте обследования, опыт работы в сфере оценки эффективности использования энергоресурсов. Говоря о технологии проведения энергетических обследований, следует отметить, что работа выполняется несколькими этапами. Первоначально осуществляется ознакомление с технологическим циклом и структурой потребления энергоресурсов, производится общая оценка состояния оборудования, намечается состав оборудования для проведения инструментальных исследований, изучается уровень содержания, эксплуатации и ремонтного обслуживания технологических установок, выдерживание оптимальных режимов работы оборудования. Подвергается анализу организация коммерческого учета энергоносителей, статистическая информация по энергоэффективности объекта обследования, метрологическое обеспечение. Отдельно изучаются схемы учета энергоресурсов, состояние оборудования комплексов учета, базы данных автоматизированных систем учета и контроля расхода энергоносителей. На втором этапе проводится инструментальное обследование, в ходе которого выявляется реальное состояние оборудования, осуществляется контроль технологического цикла использования энергоресурсов на его различных этапах. Результаты инструментального обследования позволяют проанализировать распределение энергопотоков на объектах обследования, оценить степень оптимальности загрузки оборудования, выявить конкретные места технологических и непроизводственных потерь энергоресурсов. �нструментальное обследование — это наиболее важный этап работы, он требует значительных затрат на свое осуществление. Связано это с тем, что в ходе работы используется не один десяток современных и дорогостоящих портативных приборов (тепловизоры, анализаторы дымовых газов, анализаторы качества электрической энергии, анализаторы параметров электрических сетей, ультразвуковые расходомеры и т. д.). Кроме того, обследование, как правило, не удается провести в один этап, так как замеры необходимо провести при различных вариантах загрузки оборудования, что предъявляет определенные требования к изменению собственно технологического цикла потребления энергоресурсов. Только качественно проведенное инструментальное обследование позволяет получить объективную и достоверную информацию, необходимую для оценки энергоэффективности объекта обследования и разработки рекомендаций, направленных на ее повышение. На третьем этапе осуществляется анализ и окончательная обработка информации, полученной в результате первых двух этапов. Конечным продуктом проведенного энергетического обследования служит отчет. В этом отчете фирма-аудитор отражает все сведения о показателях энергоэффективности объекта обследования, выявленных недостатках, приводящих к нерациональному использованию ТЭР, выдает рекомендации по оптимизации процесса учета и использования энергоресурсов. Приведенные в отчете сведения имеют конечное выражение в тоннах условного топлива и в рублях, что позволяет реально оценить потенциал энергосбережения объекта обследования, и, по своей сути, это постановка задач для дальнейшей работы. По результатам отчета фирма-аудитор совместно со специалистами объекта обследования разрабатывают программу энергосбережения предприятия. В ходе этой работы осуществляется объединение технических вопросов с финансово-экономическим механизмом реализации мероприятий энергосбережения. Программа позволяет разделить все мероприятия по степени их эффективности и затратам, необходимым на их осуществление, т. е. оценить их окупаемость. Практика показывает, что во многих случаях до 10—20% потенциала энергосбережения можно реализовать за счет незатратных и малозатратных мероприятий. �ллюстрацией этому может служить то, что в федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика» основным направлением повышения энергоэффективности потребления в ЖКХ определено выполнение именно малозатратных мероприятий, направленных на ликвидацию причин неэффективной эксплуатации энергетического оборудования и инженерных сетей, реализацию быстро окупаемых энергосберегающих технологий. Согласно программе, за счет указанных мероприятий в период с 2002 по 2005 г. предполагается сэкономить 35—38 млн. т условного топлива, или около 24 млрд. руб. (в ценах 2001 г.). Как уже говорилось выше, энергетическое обследование — это первый и очень важный шаг в энергосбережении на предприятии, к нему стоит подойти со всей ответственностью, необходимо внимательно отнестись к выбору фирмы-аудитора: экономия в подобном случае не принесет желаемого эффекта. От качественного и правильно поставленного диагноза зависит успех в решении проблемы повышения энергоэффективности. Выявление потенциала энергосбережения — это только начальный этап работы, далее в силу вступают законы рынка и финансово-экономических отношений. В деле внедрения конкретных мероприятий решающее значение будет иметь финансово обеспеченная часть потенциала энергосбережения. Это та часть технико-экономически обоснованных энергосберегающих мероприятий, под которые выделяются финансовые ресурсы. Величина финансово обеспеченного потенциала зависит от финансового благополучия предприятия или организации, от требований к минимальной эффективности вложений в мероприятия по энергосбережению, конкуренции со стороны других направлений вложения средств, схем принятия инвестиционных решений и т. д. На реализацию незатратных и малозатратных энергосберегающих мероприятий предприятия, как правило, могут изыскать необходимые средства за счет своих внутренних средств, что позволит реализовать часть выявленного потенциала энергосбережения. Это первоочередная задача, и такую работу необходимо осуществить в первую очередь, положив тем самым начало процессу повышения энергоэффективности на объекте внедрения энергосберегающих мероприятий. Следующий шаг в направлении энергосбережения — организация учета эффекта от осуществленного мероприятия. В тех случаях, когда нежелание руководителей предприятий и организаций начинать реализацию энергоэффективных мероприятий вызвано неуверенностью в получении реальной отдачи от вложенных средств, правильно организованная система учета энергосберегающего эффекта позволит наглядно продемонстрировать положительный результат от осуществленного мероприятия. Учтенный эффект от мероприятий энергосбережения может служить и самостоятельным источником финансирования энергосберегающих проектов (самофинансирование мероприятий энергосбережения). Если же мы хотим получить более серьезную экономию от повышения эффективности потребления энергоресурсов и реализовать большую часть потенциала энергосбережения, то здесь могут потребоваться значительные средства. В этом случае необходимыми ресурсами для финансирования программ энергосбережения, помимо собственных средств потребителя энергоресурсов, могут быть: • средства федерального и местного бюджетов, предусмотренные на энергосбережение; • средства инвесторов; • кредиты банков; • консолидированные средства потребителей на энергосбережение. Основная проблема при использовании этих вариантов финансирования не отсутствие средств, а отсутствие действенного организационно-финансового механизма привлечения средств на реализацию энергосберегающих проектов и возврата затраченных на это ресурсов. Мировой опыт работы в сфере энергосбережения подсказывает, что один из выходов из подобной ситуации для предприятия или организации — это привлечение к работе энергосервисной компании. Впервые энергосервисные компании появились в США более 25 лет назад и до сих пор успешно работают на рынке услуг энергосбережения. Они действуют как инициаторы, разработчики проекта, как производители и продавцы энергосервисных услуг, а также выполняют функцию финансового института. Энергосервисная компания может взять на себя всю необходимую работу по проведению энергетического обследования, разработке и выбору наиболее эффективных методов и оборудования для реализации энергосберегающих проектов по поставке, наладке и сервисному обслуживанию энергосберегающего оборудования, систематическому мониторингу получаемой экономии энергоресурсов и денежных средств. Существенным преимуществом энергосервисной компании является и то, что она может работать на условии «перфоманс-контракта». При варианте финансирования энергосберегающих проектов на основе перфоманс-контрактов расчет с инвесторами осуществляется путем выплат доли фактически полученной экономии в течение договорного периода. Это позволяет заказчику энергосервисной услуги переложить свой риск при выполнении энергосберегающего проекта на плечи энергосервисной компании и получить реальную финансовую схему реализации потенциала энергосбережения. По опыту существующих энергосервисных компаний за рубежом работа на условиях перфоманс-контрактов наиболее широко распространена в общественном секторе (здравоохранение, образование, коммунальное хозяйство и т. д.). Подобные структуры начинают работать и в России, но классических энергосервисных компаний, таких как в США и странах Европы, у нас пока нет. Основное отличие наших энергосервисных структур от западных состоит в отсутствии достаточного внешнего финансирования. У нас в стране такие компании пока делают ставку на быстроокупаемые и самофинансирующиеся проекты. Тем не менее ближайшее будущее за энергосервисными компаниями. Они, прежде всего, важны для городских администраций и производителей энергосберегающего оборудования. Огромная часть бюджета городов тратится на оплату тепла, большая часть систем теплоснабжения объектов бюджетного финансирования морально и физически устарела. В данное время предложения на рынке энергоэффективных технологий достаточно разнообразны, но невостребованы по причине недостатка финансов у таких клиентов, как, например, школы и больницы. Получая финансы из бюджета, они не заинтересованы в экономии энергоресурсов. Производители энергоэффективного оборудования не могут себе позволить поставку на условиях отсрочки платежа. В этом случае энергосервисная компания может обеспечить финансирование проектов из своих фондов. Однако существующие компании обычно способны профинансировать только начальные стадии проекта. Чаще роль энергосервисной компании — найти и оптимизировать финансирование проектов за счет инвесторов, коммерческих банков и т. д. Но и в этом случае компания принимает на себя все присущие подобной сделке риски: риск выбора оборудования, риск своевременного возмещения инвестиций и получения прибыли. Несмотря на то что реализация основных направлений энергосберегающей политики России в программе «Энергосбережение России» и в федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика» возложена на министерства, ведомства РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, предприятия и организации, было бы целесообразно максимальным образом использовать возможности специализированных энергосервисных компаний. Подводя итог этой статьи о конкретных путях повышения эффективности использования энергоресурсов, хотелось бы сказать, что по мере развития комплекса рыночных механизмов и мер государственного регулирования и стимулирования работы в области энергосбережения, по мере становления и развития энергосервисных компаний ситуация с вопросом финансирования энергосбережения может существенно измениться. �зменения в тарифной политике цен на энергоносители, политике налоговых освобождений, другие действенные рычаги, находящиеся в руках государственных структур, должны сформировать условия, при которых будут иметь реальную экономическую заинтересованность все стороны, участвующие в осуществлении энергосберегающих мероприятий. Тем не менее и в настоящий момент при грамотном и разумном подходе к вопросу повышения энергоэффективности конкретного объекта можно найти пути реализации энергосберегающих проектов и получать реальную выгоду от их осуществления.