Германия остается важнейшим торговым партнером России
Мировой экономический кризис не прошел бесследно для отечественной промышленности. Затронул он и Германию, однако немецкий бизнес продолжает выступать важнейшим партнером в деле реализации планов по модернизации экономики России.
Последствия кризиса
По оценкам экспертов Российско-германской внешнеторговой палаты (ВТП), российская национальная экономика пострадала от мирового финансово-экономического кризиса сильнее, чем другие государства. Спад ВВП достиг 7,9%. По сравнению с другими государствами БРИК, этот показатель оказался наименее утешительным.
Торговый баланс снизился с 735 млрд долл. до 469 млрд, то есть на 36,2%.1 Российский экспорт упал на 35,5%, импорт — на 37,3%. Торговый оборот с Германией снизился еще существеннее — более чем на 40%. Несмотря на такую рецессию, Германия сохранила позиции важнейшего торгового партнера России, опередив Нидерланды и Китай. По данным Федеральной таможенной службы, общий торговый товарооборот между нашими странами составил в прошедшем году 39,94 млрд долл, причем Россия поставила в Германию товаров на сумму 18,7 млрд долл, а Германия в Россию — на 21,2 млрд долл. Сокращение российских экспортных объемов объясняется в основном падением цен на сырую нефть, которые, тем не менее, стабилизировались в течение года и в декабре составили 73, 7 долл за баррель марки Юралс.2 В начале года баррель стоил 41,9 долл.
Спад экспортных объемов из Германии в Россию в первую очередь коснулся поставщиков машин и оборудования, химической промышленности, сельхозпродукции, продуктов питания и потребительских товаров. Только в области машиностроения спад достиг свыше трех млрд евро.
Общеэкономическое развитие
Несмотря на сильное сокращение ВВП, итоги года оказались лучше, чем ожидалось. Различные источники предсказывали спад в районе 10% и более. Сильно расходятся и прогнозы по итогам 2010 г.
Всемирный банк ожидает роста ВВП на 3,2%3 и дефицита бюджета на 4,4%, Российское Министерство экономразвития прогнозирует рост в 1,3% 4, Российский Центробанк ждет роста более чем на%5.5 Относительной стабилизации к концу года удалось добиться во многом благодаря политике российского Минфина и Центробанка. Опасения насчет девальвации рубля не оправдались, и его курс как по отношению к доллару, так и по отношению к евро находился в рамках определенного валютного коридора. Для укрепления национальной валюты, отечественной промышленности на меры социальной поддержки населения, правда, приходилось постоянно брать деньги из стабилизационного и резервного фондов (со 137 млрд долл. в конце 2008 г. запасы сократились до 26 млрд долл. к 31.12.2009 г.), но и эти заимствования оказались, в конечном счете, меньше, чем ожидалось. Россия по-прежнему располагает третьими по величине золотовалютными запасами в мире: на 28 февраля 2010 г. они составляли 436 млрд долл.6
Ослабление внутренней конъюнктуры
Стабилизации противостояли такие факторы, как безработица, выросшая к декабрю 2009 г. до 8,2%, инфляция, достигшая 8,3%, спад промышленного производства на 10,8% к концу года, снижение грузооборота на 10,2% и сокращение инвестиций в промышленность на 17%.7 Внутренняя конъюнктура, набравшая силу за последние годы и, особенно, подстегиваемая частным потреблением, сильно ослабла в течение года. Причины — в уже упомянутой здесь безработице, снижении зарплат, сильном росте потребительских цен (11,7% в среднем за год), ухудшении условий выдачи кредитов населению, опасении, что дальше будет хуже. Все эти факторы привели к снижению внутренней конъюнктуры на 5,5%. Продажа автомобилей, например, упала в 2009 г. почти на 50%.
Инвестиционный климат
Иностранные инвестиции сократились на 17,7 млрд долл., или 17%, и составили 86,1 млрд долл. Немецкие аккумулированные инвестиции подросли всего на 300 млн долл. и достигли 17,7 млрд долл., сейчас они составляют 8,5% от общего объема всех инвестиций.8
Отрицательную роль, с одной стороны, сыграла сложная ситуация в мировой экономике, с другой — целый ряд протекционистских мер на российском рынке. В 2009 г. были повышены ввозные пошлины на различные импортные товары, в числе прочего на 30% выросли ввозные пошлины на новые автомобили, а на подержанные — даже более чем на 35%. Ввозные пошлины на самодвижущуюся сельскохозяйственную технику были повышены на 5–15%, при этом были введены квоты на ввоз, различные ограничения продаж и прочее ущемление прав иностранных производителей, даже если они зарегистрированы как российские юридические лица (например, компенсация за сдачу в утиль старого автомобиля действует только для российских транспортных средств). Герит Шульце, корреспондент Germany Trade and Invest, пишет по этому поводу: «Как показывает исследование Лондонского аналитического центра Global Trade Alert (http://globaltradealert.org), Россия занимает одно из первых мест в мире по числу действующих торговых барьеров. В ходе экономического кризиса институт идентифицировал 37 протекционистских мер, касающихся 486 товарных позиций в 24 отраслях экономики. Только ЕС опережает Россию: здесь принято 90 протекционистских мер, ущемляющих интересы поставщиков из третьих стран».9 Один из положительных факторов — перечень товаров и изделий, при импорте которых с 1 июля 2009 г. не взимается НДС. Однако этот список стал значительно короче тех, что вводились ранее.10
Прямые иностранные инвестиции сократились не столь сильно — на 24,8 млрд долл, или на 8,1%. Немецкие прямые инвестиции выросли на 100 млн долл. и достигли 5,2 млрд. Вышеупомянутые протекционистские меры призваны в первую очередь защитить внутренний рынок. Однако не ясно, удастся ли с их помощью добиться положительных эффектов. Ведь устранение или ограничение конкуренции со стороны иностранных производителей ведет к росту цен на отечественные изделия, снижает стремление компаний вкладываться в модернизацию производства и закупку современной техники и технологий.
Необходимость модернизации и диверсификации
Президент РФ Дмитрий Медведев неоднократно призывал воспользоваться шансами, которые появились сейчас на рынке в результате консолидации, чтобы приступить к модернизации и диверсификации российской экономики, особенно, ее производственного сектора. 11 февраля 2010 г. он выступил на заседании комиссии по модернизации, проходившем в Томске, со следующими предложениями:
- преобразование госхолдингов в акционерные общества,
- обеспечение равных прав для частного бизнеса,
- создание новой базы прикладных научных исследований (в отличие от оставшихся постсоветских рудиментов),
- уменьшение роли государства в делах бизнеса,
- импорт и внедрение иностранного оборудования и технологий,
- налоговые льготы для отечественных и иностранных инновационных компаний,
- борьба с бюрократизацией,
- реализация совместных российских и иностранных исследовательских программ,
- привлечение венчурного капитала,
- создание инновационных кластеров,
- развитие таких направлений в высшем образовании, как инженерные и научно-прикладные специальности,
- основание центра прикладных исследований
По указанию Президента РФ, до конца мая 2010 г. комиссия по модернизации и технологическому развитию должна была определить список областей, в которых можно будет реализовать модернизационные проекты. Министру финансов Алексею Кудрину будут выделены соответствующие средства на их реализацию.11
При этом модернизация необходима практически во всех областях экономики. Со стороны государства особой поддержкой пользуются такие направления, как:
- энергоэффективность и энергосбережение,
- атомная энергетика,
- космические исследования, спутниковая связь, навигационная система ГЛОНАСС,12
- медицинская техника, диагностика, фармацевтика,
- информационные технологии, создание суперкомпьютеров и программного обеспечения.13
Немецкий бизнес выступает важнейшим партнером в деле реализации планов по модернизации России.
Эта готовность была подтверждена и во время визита министра экономики и технологий Райнера Брюдерле в феврале 2010 г.14
В любом случае, для поддержки этого стремления к двустороннему сотрудничеству необходимо улучшение рамочных условий.
Рамочные условия
Бюрократия и коррупция, усилившиеся за последний год не только по ощущениям, но и фактически, — главные препятствия, с точки зрения представителей бизнеса, для проведения масштабной модернизации.15
На фоне продолжающегося кризиса компании требуют дальнейшего реформирования, особенно, в области снижения бюрократического гнета, а также большей прозрачности, например, при распределении госзаказов, налоговых льгот, и усиления мер по борьбе с коррупцией, упрощения таможенного оформления и процедуры сертификации, отмены протекционизма. В рейтинге восприятия коррупции за 2009 г., который проводит организация Transparency international, Россия занимает 146-е место, рядом с ней — Сьерра-Леоне, Камерун, Эквадор, Украина и пр.16
Миграционная политика
С рамочными условиями косвенно связаны такие сферы, как миграционная политика и техническое регулирование, на которые также поступают жалобы от компаний. В сфере миграционной политики нареканиям подвергаются, прежде всего, квотирование разрешений на работу (на участие в нем надо подавать заявку за год вперед) и общая бюрократизация всей процедуры. Чтобы оперативно решать миграционные проблемы компаний непосредственно с соответствующими органами власти, при ВТП была организована рабочая группа по вопросам миграции, а также было заключено особое соглашение с Федеральной миграционной службой.17
Техническое регулирование
В конце 2009 г. в сфере технического регулирования был принят новый закон, призванный ускорить процесс гармонизации российских и международных технических норм. Иностранные компании до сих пор вынуждены были, кроме сертификации своей продукции в соответствии с европейскими и национальными нормами, проходить процедуру российской сертификации по ГОСТу. Серьезным шагом вперед стало получение Ростехрегулированием права принимать и утверждать технические регламенты. Теперь долгая процедура утверждения регламентов через Правительство РФ и Госдуму может быть значительно сокращена.18
Финансирование
В условиях финансового кризиса пришлось значительно сократить, или отложить исполнение, многих инвестпроектов. Главная причина — в значительном ухудшении условий кредитования у российских банков и неуверенность в дальнейших перспективах.
Важным шагом на пути исправления этой ситуации стало рамочное кредитное соглашение, заключенное между KfW IPEX-Bank и Внешэкономбанком. Кредитные ресурсы будут выделяться на закупки немецкого и европейского оборудования, необходимого для модернизации российской промышленности, на сумму до 500 млн евро. На заседаниях германо-российской стратегической рабочей группы по экономике и финансам (СРГ) экономические министерства обеих стран, Восточный союз немецкой экономики и ВТП выдвинули целый ряд проектов, достойных, по их мнению, финансовой поддержки.19 Чтобы российские банки могли исполнять роль надежного партнера в организации финансирования проектов, нужна дальнейшая консолидация рынка. Пока же на нем действует слишком много маленьких, недостаточно капитализированных банков.
Гармонизация торговых отношений и вступление в ВТО
Образование таможенного союза20 между Российской Федерацией, Белоруссией и Республикой Казахстан отодвинуло вступление России в ВТО на неопределенный срок. В сложившихся условиях вступление было бы возможно только совместно с двумя этими странами, и в этом случае количество проблем, которые необходимо урегулировать, сразу возрастает в разы по сравнению с тем, если бы Россия вступала одна. В очередной раз отложенное вступление России в ВТО препятствует выходу иностранных компаний на российский рынок и не дает российским компаниям интегрироваться в мировую экономику.
Инфраструктура и освоение земельных участков
Недостаточно развитая инфраструктура — один из самых больших минусов при размещении в России производств иностранных компаний. Это касается любых направлений: транспорта, газо- и энергоснабжения, связи, водоснабжения и канализации, логистики. Составляя калькуляцию строительных и производственных расходов, инвестор должен прибавить к ним еще и расходы на освоение участка — в отдельных случаях расходы могут вырасти в два раза, а сроки реализации проекта — сильно пошатнуться.
Инициатива по соблюдению общих принципов корпоративной этики
Российско-германская внешнеторговая палата выступила генератором инициативы по соблюдению принципов корпоративной этики при ведении бизнеса в России. Она призвана послужить большей прозрачности и соблюдению равных прав компаний при работе на российском рынке. Цель инициативы — объединить критическую массу работающих здесь компаний, которые обязуются вести свой бизнес в соответствии с принятыми на международном уровне принципами корпоративной этики. Основой для данных обязательств послужили Принципы партнерства против коррупции (Partnering Against Corruption Initiative, PACI), разработанные и принятые на Всемирном экономическом форуме. В результате, планируется создать так называемый Кодекс деловой этики, который будет регулировать бизнес-отношения между компаниями. Большинство работающих в России немецких компаний уже объявили о своей готовности присоединиться к инициативе.21
Немецкие компании в России — всерьез и надолго
Стремление немецких компаний сохранить лидирующее положение на российском рынке — очевидно. Несмотря на неблагоприятные условия, сильно упавшие объемы сбыта и сократившиеся обороты, лишь очень немногие немецкие компании свернули свою деятельность в России. Согласно опросу, проведенному ВТП совместно с Восточным союзом немецкой экономики среди немецких компаний в ноябре 2009 г., 48% опрошенных фирм собирались набирать новый персонал, 40% планируют в ближайшие 12 месяцев делать в России инвестиции.22 Правда, лишь 20% опрошенных оценивают актуальное положение своей компании на «хорошо» или «очень хорошо»; 22% компаний считают свое положение на российском рынке плохим; 58% — удовлетворительным.
Оживление рынка ожидается в 2010–2012 гг. — в зависимости от конкретной отрасли. 17% опрошенных ощущают легкое оживление российской экономики уже сейчас; 15% рассчитывают на улучшение конъюнктуры в ближайшие полгода, 25% — в течение года; 33% ждут улучшения не раньше 2011 г. Многое будет зависеть от того, какие векторы расставит российское правительство на пути улучшения рамочных условий. Пока же большинство компаний отмечает их заметное ухудшение.23
Активное участие
То, что большинство немецких компаний пришли на российский рынок всерьез и надолго, доказывает тренд, проявившийся в последнее время — компании открывают свои производства в стране. Калужский автозавод Volkswagen AG вышел в течение 2009 г. на полную проектную мощность.24 Объем инвестиций составил на сегодняшний момент 750 млн евро. SMS Siemag открыла прокатный стан в Магнитогорске, вложив в это 400 млн евро.25 HeidelbergCement собирается открыть в 2010 г. цементный завод стоимостью 400 млн долл. 26 Производитель строительных материалов Knauf уже инвестировал в свои производства на территории России свыше 1 млрд евро, примерно столько же группа Metro Group в свои магазины. Но и многие другие немецкие компании, в основном представители среднего бизнеса, продолжают инвестировать средства в российскую экономику. Участвовавшие в опросе относительно делового климата в России компании в 2010 г. планируют вложить в свои производства здесь в общей сложности 780 млн евро. Исполнительный директор Восточного комитета немецкой экономики Райнера Линднера отметил: «Пессимистичный настрой преодолен. Немецкие компании в России усиливают свои позиции на фоне начавшегося оживления».27 Готовность немецкого бизнеса активно участвовать в преобразовании российской экономики проявляется и в многочисленных инициативах, поддерживаемых на двусторонней основе. Например, чтобы лучше координировать взаимодействие немецких компаний, работающих в сфере здравоохранения, и российского Минздравсоцразвития, при ВТП была создана соответствующая рабочая группа.28
Рабочая группа по таможенным вопросам напрямую координирует свою деятельность с Федеральной таможенной службой РФ и Министерством транспорта, проводя активное лоббирование интересов компаний-членов ВТП. Чтобы немецкие компании могли активнее участвовать в строительстве олимпийских объектов в Сочи, с 2008 г. в ВТП организована специальная информационная платформа, посвященная данной теме. С 2009 г. по инициативе ВТП организован банк данных о немецких компаниях, выступающих с конкретными предложениями по сотрудничеству в сочинском проекте. Первые заключенные контракты доказали эффективность этой инициативы. 29
Прогноз
В перспективе Российская Федерация вновь станет одним из самых динамично развивающихся рынков, и для немецкого бизнеса в том числе. В ежегодном опросе о степени привлекательности зарубежных рынков Going international, проводимом Объединением торгово-промышленных палат Германии (ДИХК), в плане перспективности для бизнеса на ближайшие пять лет Россия занимает пятое место после Индии, Бразилии, Китая и Саудовской Аравии.30 В любом случае, России нужно как раз то, что есть у Германии. Крайняя необходимость в модернизации может быть решена силами немецких производителей машин и оборудования и с посредством немецких производственных технологий. Германия обладает одними из лучших в мире технологий во всех стратегически важных для российской экономики областях: энергосбережении, здравоохранении, нанотехнологиях, химической промышленности и пр. Более успешный и конкурентоспособный средний бизнес Германии готов оказать поддержку российскому среднему бизнесу в его становлении.
В ходе своего визита в Россию министр экономики Германии г-н Брюдерле выделил основные и наиболее перспективные направления сотрудничества между нашими странами: это энергетика, производство, информационные и телекоммуникационные технологии.31
В 2009 г. для координации совместных усилий в сфере энергетики и энергосбережения было создано Российско-германское энергетическое агентство Rudea.32 Цели агентства — повысить роль энергосбережения в формировании стоимости производимой продукции, ускорить внедрение в России возобновляемых источников энергии за счет использования немецких ноу-хау в этой сфере. Особое место занимает энергетическая санация зданий, меры по повышению энергосбережения на предприятиях и внедрение инновационных технологий в области энергоснабжения.33 Среди отраслей, которые будут показывать наибольший рост в будущем, немецкие компании назвали такие традиционные для российской экономики отрасли, как энергетика (энергоснабжение, нефть, газ), транспорт и логистика, сельское хозяйство и пищевая промышленность, розничная торговля и стройиндустрия. Таким направлениям, как возобновляемые источники энергии, энергосбережение и здравоохранение, они предсказывают скорее средние темпы развития. Таким образом, немецкий бизнес не ожидает, что в ближайшее время произойдет кардинальный поворот российской экономики от сырьевой зависимости.34 Среди преимуществ России для внешнеторговых партнеров стоит назвать относительную близость к крупнейшим европейским рынкам, огромную потребность в качественных и дорогостоящих инвестиционных продуктах. Маркировка Made in Germany пользуется здесь заслуженным уважением и означает высокое качество, отличный постпродажный сервис и менеджмент. В условиях кризиса все это стало цениться еще больше, о чем можно судить и по начавшемуся росту частного потребления, и по решениям, принимаемым на самом высоком уровне о партнерстве с немецким бизнесом в таких сферах, как Олимпиада в Сочи, здравоохранение, сертификация, энергетика, энергосбережение.
По сравнению со многими другими странами, Российская Федерация сохранила платежеспособность. Ее внешний долг составляет 25,5 млрд долл., что не так много.35 Для сохранения конкурентоспособности на мировом уровне крупные российские концерны должны будут делать инвестиции. Это гарантируют и вновь растущие цены на полезные ископаемые и энергоносители. Для реализации государственных целевых программ государство готово выделять миллиарды евро. Агентство Standard and Poor’s присвоило России рейтинг BBB+, Агентство Moody’s — Baa2, Агентство Fitch — BBB+36 — налицо тенденция к повышению.
В ближайшее десятилетие Россия может развиваться очень динамично. Обязательным условием для этого было и будет внедрение таких непреложных элементов рыночной экономики, как конкуренция, эффективность, предпринимательская свобода, правовая защищенность, развитый и здоровый средний бизнес.
1 См. http://www.customs.ru/ru/stats
2 См. http://www.cbr.ru/statistics
3 См.: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ECAEXT/RUSSIANFEDERATIONEXTN и http://russland.ahk.de/fileadmin/user_upload/Dokumente/Events/2009/09-11-11-Present_RER_20_FINAL_Nov_11_2009_ENG.ppt
4 См. прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/prog2010
5 См.: http://www.cbr.ru/analytics/
6 См. Российский Центральный банк, золотовалютные резервы: http://www.cbr.ru/statistics/
7 Общая информация по этому вопросу: Российский Центробанк, статистические данные: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=macro/macro_09.htm&pid=macro&sid=oep
8 См.: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_01/Main.htm
9 GTAI, Герит Шульце: Россия усиливает изоляцию предприятий от мирового рынка. Рост протекционистских мер. Иностранные компании, открывшие производство в России, страдают от протекционизма. Кельн, 24.02.2010 (на нем. языке): http://www.gtai.de/DE/Content/__SharedDocs/Links-Einzeldokumente-Datenbanken/
10 См. Информационный бюллетень Российско-германской внешнеторговой палаты от 18.05.2009: http://russland.ahk.de/publikationen/merkblaetter/2009/, 30 апреля 2009 г. вышло Постановление правительства РФ № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость». В соответствии с Налоговым кодексом, постановление вступило в силу 1 июля 2009г. Текст документа в Интернете: http://www.rg.ru/2009/05/12/analog-dok.html. Новый перечень оборудования представляет собой сокращенную копию перечня, существовавшего ранее. Из него были исключены многие товарные позиции, в частности: промышленные климатические системы, холодильное оборудование, большая часть подъемного оборудования, вилочные погрузчики, конвейерное оборудование, некоторые типы металлообрабатывающих станков, оборудование для смешивания и измельчения, счетное, контрольное и измерительное оборудование и многое другое.
11 Речь Дм. Медведева в Томске, 11.02.2010: http://eng.kremlin.ru/sdocs/speeches.shtml
12 См.: http://de.wikipedia.org/wiki/GLONASS
13 См. Первое заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию: http://www.bftcom.com/tech/detail.php?ID=190
14 См.: http://www.bmwi.de/BMWi/Navigation/Presse/tagesnachrichten,
did=332066.html#332040
15 См. статью в данном сборнике: Шлуфтер, «Борьба с коррупцией в России». По данным российского МВД, в 2009 г. средняя сумма взятки в России выросла по сравнению с 2008 г. в три раза и составила 27.000 руб.
16 См.: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2009/cpi_2009_table
| Автор: по материалам редакции Дата: 06.12.2010 Журнал Стройпрофиль 8-10 Рубрика: международная орбита Внимание: Публикация является архивной и на текущий момент может быть не достоверной. |  |