Нельзя останавливаться на достигнутом

Департамент как орган государственного управления обеспечил продвижение новых технологий, разрабатывая и принимая собственные территориальные строительные нормы. Благодаря им доводятся до уровня мировых стандартов (и уровня запросов цивилизованного потребителя) требования к качеству строительных материалов, конструкций и изделий, применяемых в губернии, к проектированию, строительству и эксплуатации объектов недвижимости различного назначения, формированию благоприятной среды жизнедеятельности населения на территории Самарской области. За последние годы в области приняты территориальные строительные нормы по теплоизоляции жилых и общественных зданий, по трубопроводам, по окнам, перегородкам из облегченных конструкций, подземным сооружениям, кровлям, системам водоотведения территориям малоэтажного жилищного строительства, мусороудалению и устройству полигонов для утилизации твердых бытовых отходов сельских населенных пунктов, по фасадам и многие другие. Надо заметить, что внедрение новых требований к теплозащитным свойствам ограждающих конструкций на федеральном уровне разделено на два этапа. В Самарской области сразу же была поставлена задача следовать более жестким показателям второго этапа, тем самым мы ограничились одним, а не двумя периодами реорганизации. Разработаны и согласованы территориальные строительные нормы: «Проектирование автомобильных дорог в сельских поселениях», «Объекты придорожного сервиса и правила их размещения на автодорогах общего пользования», «Нормы по теплообмену в жилых помещениях», «�нженерные системы зданий и сооружений». �зменившиеся требования побудили строителей отойти от традиционных методов применения сборных железобетонных конструкций, мелкоштучных изделий, устаревших модификаций оконных и дверных заполнителей и перейти к использованию теплоэффективных ограждающих конструкций из ячеистого бетона, использованию широкого спектра современных оконных и дверных блоков из дерева, пластика, алюминия, их комбинаций. Хорошо развитая индустриальная база, высокий уровень технологий, четкая организация строительства позволили Самарской области широко освоить монолитное строительство. Таким образом, если до недавнего времени возможности строителей были обусловлены размерами выпускаемых строительной индустрией железобетонных конструкций, то сегодня наступила новая эпоха. То, что в 2001 г. в Самаре не начато строительство ни одного дома из сборного железобетона, — убедительное свидетельство тому, что в новое тысячелетие самарские строители вошли с новыми технологиями. В Самарской области сборно-железобетонные и крупнопанельные дома даже не проектируются. 126-квартирный жилой дом общей площадью 10 668 кв. м в монолитном железобетонном безригельном каркасе с использованием современных методов параллельного проектирования и строительства возводится меньше чем за 10 месяцев. �з монолитного преднапряженного железобетона строятся сегодня в Самарской области и мостовые сооружения. Срок их службы по сравнению традиционными для России мостами из металла и сборного железобетона возрастает в несколько раз. Способствует созданию новых производств, причем без привлечения бюджетных средств, и строительство бюджетных объектов. Так, востребованность алюминиевых конструкций на бюджетных объектах привела к созданию завода «Алюминиевые строительные конструкции». «АСК», победив в конкурсе на изготовление, поставку и установку алюминиевых конструкций, в рамках контракта приобрел новые технологии и оборудование и уже через 4 месяца полностью рассчитался по нему, обеспечив стройку алюминиевыми конструкциями. За период производственной деятельности предприятие выплатило налогов в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды более $1,3 млн. Самое главное, приоритетным стало приобретение технологий, оборудования, а не изделий. Это последовательная политика, проводимая департаментом с начала 90-х гг. В Самарской области признано выгодным и перспективным вкладывать средства в производство строительной продукции. Примером организации производства с привлечением иностранных инвестиций может служить ЗАО «Синко», которое вышло на проектную мощность по выпуску ПВХ-линолеума 25 млн. кв. м в год. Это позволило полностью обеспечить потребности Самарской области, а также организовать поставку линолеума в другие регионы России и республики СНГ. � все же ввоз импортного линолеума остается достаточно высоким — около 30 млн. кв. м в год. С учетом этого реализуется совместный проект ЗАО «Синко» с фирмой «Таркет-Соммер» о вводе в эксплуатацию в 2003 г. на производственных площадях ЗАО «Синко» еще одной технологической линии мощностью 20 млн. кв. м в год по выпуску так называемого «общественного» линолеума, обладающего улучшенными характеристиками, такими как износоустойчивость и прочность на истирание, предназначенного для использования в школах, развлекательно-спортивных и общественных центрах. Увеличение объема выпуска линолеума соответственно увеличит и объем налоговых поступлений. �зменения СНиП, ужесточившие теплотехнические нормативы, активизировали деятельность проектных и строительных организаций, а также предприятий стройиндустрии, направленную на применение и производство современных энергоэффективных несущих ограждающих конструкций и теплоизоляционных материалов. Для развития этой системы в Самарской области создан ряд производств, в том числе по изготовлению изделий и блоков из ячеистого бетона мощностью 120 тыс. куб. м в год на ОАО «Коттедж». Этот объем позволяет строителям обеспечить ввод 100 тыс. кв. м жилья. Ячеистобетонные блоки зарекомендовали себя как отличный стеновой материал. Введено в эксплуатацию производство мелкоштучных блоков методом полусухого вибропрессования на ОАО «Бессер» мощностью 46 млн. штук усл. кирпича в год, что может обеспечить строительство 50 тыс. кв. м жилья. Ввод в действие на ООО «Техтрансстрой» линии по производству каркасно-щитовых деревянных домов обеспечивает строительство 50 тыс. кв. м жилья, отвечающего современным теплотехническим нормативам. Таким образом, производственные мощности по выпуску различных стеновых материалов и конструкций позволяют полностью обеспечить строительство жилых домов и объектов социально-бытового назначения области. Местная стройиндустрия не только полностью обеспечивает область всем необходимым. Ее продукция пользуется устойчивым спросом во многих субъектах Российской Федерации. Экспорт строительной продукции осуществляется более чем в 30 стран ближнего (Казахстан, Белоруссия, Украина и др.) и дальнего (Словакия, Германия, �спания, Румыния и др.) зарубежья. Одним из основных требований, предъявляемых сегодня к строящемуся жилью, является сокращение эксплуатационных расходов. В Самарской области внедрена технология строительства жилых домов, где наряду с применением ячеистобетонных блоков в качестве ограждающих конструкций, внутренние системы отопления выполнены по закрытой двухтрубной схеме с автоматическим регулированием температурного режима. В результате ежемесячные эксплуатационные затраты на отопление в расчете на 1 кв. м общей площади в доме, построенном с применением современных технологий, в 2 раза меньше, чем в панельных и кирпичных домах, а общие затраты на содержание такого дома на 20% ниже установленного федерального стандарта. Важно и то, что новые технологии позволяют строить быстро, а это является определяющим фактором для привлечения кратко- и среднесрочных инвестиций в строительство. В 2001 г. объемы инвестиций в основной капитал по сравнению с 2000 г. выросли на 10% и составили 33 млрд. руб. Занятость в строительном комплексе превысила «пиковый» уровень 80-х годов: в области зарегистрировано более 9 тысяч организаций, осуществляющих строительную, проектную деятельность и обеспечивающих рабочими местами около 100 тысяч жителей Самарской области. Динамика объемов ввода жилья в Самарской области является тем показателем, по которому определяется правильность выбранной стратегии развития строительного комплекса. Статистика свидетельствует о высоких темпах жилищного строительства на территории области. За первое полугодие введено в эксплуатацию на 50,6% кв. м жилья больше, чем за аналогичный период прошлого года. В результате Самарская область по вводу жилья находится на пятом месте среди 89 субъектов Федерации, и на втором месте среди регионов Поволжского федерального округа. Количество жителей области, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, сократилось в три раза. Еще один важный показатель стабильного развития стройкомплекса — обеспеченность заказами. У подрядных организаций сформирован портфель заказов на пять месяцев вперед. За 10 лет в 13 раз выросла доля жилья, строящегося за счет средств индивидуальных застройщиков, она достигла 51% от общего объема ввода жилья. Значительно изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и по источникам финансирования. Увеличилась доля частного сектора, в то же время сократилась доля жилья, строящегося за счет средств бюджетов различных уровней — с 84% до 6%. В условиях, когда бюджетные ресурсы ограничены, задача состоит в привлечении свободного капитала различных структур в развитие строительного комплекса. Привлечь их в жилищное строительство можно, на наш взгляд, только на основе ипотечного кредитования. Самарский областной Фонд жилья и ипотеки, который начал работу с 2000 г., является главным звеном в механизме внедрения и развития ипотечного кредитования на территории области. Сегодня все города области участвуют в ипотечной схеме жилищного кредитования. Если первую волну заемщиков составили жители мегаполисов (Самары и Тольятти), то теперь пошли в ипотеку малые города. Третья часть кредитов — у сельчан. Жители районов берут ипотечные займы, чтобы благоустроить свое жилье, провести в дома газ. Данные по Самарской области опровергают бытующее мнение, что ипотека по карману только богатым. Лишь 5% заемщиков — частные предприниматели, 65% — служащие, в том числе учителя, врачи, военные, почти треть заемщиков — рабочие. Среди получивших кредит возрастная группа до 30 лет составляет 31%, от 31 до 45 лет — 51%, свыше 45 лет — 18%. �потечное кредитование востребовано населением и стало реальным финансовым механизмом, позволяющим удовлетворить потребность в жилье с учетом личных доходов заемщиков. С 2001 г. выдано около 600 кредитов на 150 млн. руб. До 2005 г. в ипотечное кредитование предусматривается привлечь 855 млн. руб., обеспечив тем самым 2260 семей жильем и снизив бюджетные затраты. �зменилась форма участия бюджетов в жилищном финансировании. Основной формой участия бюджета стала поддержка тех категорий граждан, перед которыми у государства имеются обязательства в решении жилищных проблем. В соответствии с областной стратегией обеспечения жильем социально-незащищенной категории населения в области ведется строительство социального специализированного жилья. В рамках этого направления в области уже построены специализированные дома для ветеранов в г. Чапаевске и г. Самаре, строятся дома для ветеранов в Сызрани, Тольятти и Самаре. Завершено строительство первой очереди поселка коттеджного типа для инвалидов-колясочников. Это жилье не подлежит приватизации, обеспечивает доступность и комфортность проживания. Разрабатывается концепция строительства в сельской местности домов для ветеранов. Приоритет бюджетного финансирования — строительство объектов социального назначения. Строители создают материальную основу и инфраструктуру новых нестандартных социальных проектов, не имеющих аналогов ни в советском прошлом, ни в российском настоящем. �х реализация начинается с создания концепции, которая прежде всего учитывает современные требования к образованию — если это школа, здравоохранению — если это медицинское учреждение. В рамках реформы образования в области реализуется концепция строительства образовательных центров: для поселений с малым числом жителей — школа первой ступени образования в комплексе с объектами соцкульбыта, работающими на все поселение (медпункт, детский сад, спортивное ядро). К такому объекту подтягивается и инженерная инфраструктура (телефон, газ, котельная, локальные очистные сооружения). В крупных населенных пунктах создаются образовательные комплексы — с интернатом для детей, приезжающих на учебу из окрестных сел; ПТУ; спортивным ядром, выступающим в функции районного стадиона. Сердцевина комплекса — медиа-центр, обеспечивающий открытый доступ к информации (печатной, электронной, компьютерной). Строительство таких школ — образовательных центров — особенно актуально для неблагоустроенных малонаселенных деревень, удаленных от больших поселков и магистралей, так как одновременно осуществляются работы по обустройству территорий и комплексному инженерному обеспечению. Среди новостроек — учебно-воспитательный центр в с. Старое Афонькино Шенталинского р-на (сдан в эксплуатацию в декабре 2001 г.), включающий школу на 90 ученических мест, детский сад на 30 детских мест, а также сельскую библиотеку, фельдшерско-акушерский пункт для жителей села, спортивный (актовый) зал, предназначенный не только для занятий спортом всех желающих, но и для проведения сельских сходов и других массовых мероприятий. В районном центре Клявлино в этом году (на год раньше предусмотренного срока) откроется образовательный центр на 680 учащихся, в состав которого, кроме учебного блока, вошли культурно-оздоровительный блок, спортивное ядро. До 2005 г. планируется построить 50 образовательных центров в селах и районных центрах губернии. Среди объектов социального обеспечения, введенных в 2001 г. в эксплуатацию за счет средств областного бюджета, — областной реабилитационный центр для лиц, страдающих наркоманией (на 10 человек в день). Построен клуб-столовая и административное здание исправительной колонии. В ближайшей перспективе — разработка типологии зданий клубов в сельской местности, строительства многовариантного многоквартирного социального жилья. При возведении объектов, финансирование которых осуществляется из областного бюджета, применяются передовые методы строительства. Таким образом в Самарской области за последние годы реализован ряд пилотных проектов по новейшим технологиям, снижающим себестоимость строительства, повышающих долговечность зданий, позволяющим строить быстро и качественно. �менно бюджетные объекты, заказчиком по которым был областной департамент по строительству, становятся полигонами, школами обучения строителей региона прогрессивным технологиям и эффективному менеджменту. Следующая задача нашего департамента — совершенствовать инженерное обеспечение за счет привлечения внебюджетного финансирования и создания альтернативных источников теплоснабжения. К примеру, реализуется проект реконструкции и модернизации центральной котельной в г. Нефтегорске с привлечением 138 млн. руб. частных инвестиций, что превышает в 1,4 раза годовой бюджет муниципального образования. Проект представляет собой монтаж газотурбинной установки фирмы VOLVO — АЕRO для комплексной выработки тепловой и электрической энергии, что позволит повысить качество оказываемых услуг. Себестоимость вырабатываемой тепловой энергии снизится почти в 2 раза. Другим направлением развития коммунальной энергетики является строительство миникотельных, позволяющих уйти от протяженных тепловых сетей и сократить затраты на их содержание. Реализованы проекты в г. Сызрань, поселках Междуреченске и Первомайске (г. Октябрьск) и Приволжском районе. Построены современные автономные теплоисточники. С их вводом стоимость 1 Гкал тепла снизилась в 2,5 раза, что позволило сократить расходы бюджета на теплоснабжение, например в пос. Междуреченск — на 40%. Хочется верить, что достигнутые результаты станут достойной основой для дальнейшего развития всего строительного комплекса Самарской области.